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特朗普的关税是一个合法的雷区

发布时间:2019-03-06 06:14:03来源:未知点击:

日内瓦(路透社) - 美国总统唐纳德特朗普上周宣布对美国钢材进口征收25%的关税,对铝牌征收10%的关税引起了全球的强烈抗议以下列出了华盛顿如何试图证明世界贸易组织关税的合理性,世界贸易组织应该监管商定的自由贸易规则,以及世贸组织如何解决这一问题特朗普公布的关税尚未正式通知世界贸易组织,对来自世界各地的钢铁和铝征税即使美国拒绝在世界贸易组织申报关税,如果受影响的国家提出投诉,它们仍然可以归其管辖虽然特朗普已经表示加拿大和墨西哥等一些国家将获得豁免,但关税可能会使世界其他国家面临钢铁和铝供应过剩的问题特朗普通过援引1962年美国贸易扩展法第232条规定的“国家安全”条款来证明关税是合理的,这是自1995年世贸组织成立以来第一次使用该条款世贸组织的关税和贸易总协定允许出于国家安全原因豁免其规则然而,国际安全从未被用作WTO争端的辩护理由,尽管预计卡塔尔和阿拉伯联合酋长国目前会出现这种情况贸易律师将国家安全称为“核选择”或“系统性风险” - 因为如果它成为正常做法,WTO纪律将被打破,任何国家都不会受到国际贸易规则的约束在去年世贸组织关于卡塔尔案的会议上,一位美国外交官表示,如果援引国家安全,世贸组织争端解决程序实际结束,各方应在其他地方解决问题,或利用世贸组织的“斡旋”总干事或其他第三方帮助解决它这似乎是华盛顿希望如何应对世贸组织对其关税的任何挑战,但律师认为美国案件存在差距,部分原因是特朗普看似任意豁免此外,虽然政府已经表示需要国内供应坦克和战舰,但大部分被征税的钢铁和铝都没有军事用途美国国防部本身只提倡专门针对钢铁的关税,并完全推迟铝的关税卡托研究所贸易政策分析师西蒙莱斯特发现了原始的1947年关贸总协定起草文件,其中美国警告反对“真正具有商业目的的贸易政策......以安全为幌子”许多贸易专家表示,美国的关税似乎属于“保障措施” - 一种紧急保护措施,如果突然,不可预见和破坏性的进口激增严重威胁到特定行业,则允许这种保护措施他们是否是保障措施不是由特朗普决定的世界贸易组织法官之前曾裁定,实施特定贸易政策的国家无法决定世贸组织规定政策的哪个区域应受其管辖这取决于政策本身的“内容和实质”如果它们是保障措施,特朗普的关税可能不在国家安全豁免范围内,这适用于WTO的GATT规则,但没有明确规定其保障协议幸运的是,特朗普对保障关税的制衡很薄弱,允许一个国家仅在三年后才要求赔偿然而,如果关税符合世贸组织保障协定的标准,那三年的等待只适用 - 特朗普的批评者说他的关税没有如果他们是对的,受关税不公平影响的国家可以立即报复,实施贸易制裁以平衡保障措施造成的损害并没有规定“国家安全”要求制止它们然而,报复措施很快就会变成针锋相对的贸易战,